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能源互聯網示范項目迎驗收大考

來源:本局信息中心 發布時間:2019-02-13
  近日,國家能源局綜合司發布《關于開展“互聯網+”智慧能源(能源互聯網)示范項目驗收工作的通知》(以下簡稱《通知》)。能源互聯網示范項目迎來大考。
 
  驗收一批 推動一批 撤銷一批
  據悉,此次驗收工作主要針對2017年6月國家能源局在“國能發科技〔2017〕20號文”中確立的首批共55個“互聯網+”智慧能源(能源互聯網)示范項目。按照相應要求,首批示范項目原則上應于2017年8月底前開工,并于2018年底前建成。
  《通知》指出,根據項目總體進展情況,將按照“驗收一批、推動一批、撤銷一批”的思路推進相關驗收和管理工作。
  按照《通知》,對于按期或適度延期后驗收的項目,各有關單位要做好驗收及相關收尾工作。除驗收前已批準撤銷的項目外,凡列入“國能發科技〔2017〕20號文”的項目均要接受驗收,驗收工作原則上于2019年4月底前完成。對于已取得一定進展,但由于相關政策性原因導致進展緩慢的項目,相關地方能源主管部門應協調推動解決共性問題,并定期跟蹤項目進展,進展情況及時報送國家能源局。對于已實質性終止的項目,以及部分由于“投資主體尚未確定、與當地規劃沖突”等原因造成短期內難以取得進展的項目,為確保示范工作的公正性和嚴肅性,經專家評估后,撤銷項目的“國家能源局‘互聯網+’智慧能源示范項目”稱號。
  “更像是一種驗收性普查”
  據清華大學教授、北京智中能源互聯網研究院院長李鳳玲透露,目前他所了解到的大部分項目并未按照預期實現進度目標。“此次驗收工作更像是一種驗收性普查。55個項目總體呈現一種‘兩頭小、中間大’的局面,即按期完成、通過驗收的應該是少數,放棄不做的也是個別現象,大部分項目沒有明確放棄,需要延期繼續做下去。經過這次驗收,這些項目要說明項目當前的推進狀況、未能如期推進的原因,并且給出明確的延期時限。”
  對此,華北電力大學能源互聯網研究中心副主任劉敦楠表示,現階段最主要的目的是通過示范項目篩選出一些成功的案例和模式。“首批示范項目就是要大膽嘗試,有不成功的項目非常正常,也是符合此前預判的。只有經過這一階段,下一步才是復制和推廣,才要追求成功率。”劉敦楠說,“能源互聯網就像是一輛質量巨大、慣性巨大的列車,前期想要啟動確實需要很大的力量和持續的努力,但列車一旦跑起來就很難停下,而且如果不在第一時間跟進,后面很難再追上。”
  配套機制待進一步完善
  對于現階段示范項目推進過程中遇到的問題,劉敦楠指出,在《關于推進“互聯網+”智慧能源發展的指導意見》發布時,新一輪電改剛剛起步,增量配網改革和售電公司管理辦法等相關文件還沒有出臺。“即便是現在,很多時候電力市場上還是缺乏分時電價機制,能源互聯網項目中的靈活性資源無法實現有效的投資回報,進而會影響示范項目的推進。”劉敦楠說,“未來,隨著電改深入推進,電力市場機制不斷完善,加之能源互聯網技術的不斷成熟,能源互聯網項目的前景會越來越好。”
  在具體項目實施上,李鳳玲表示,在其參與技術服務的多個示范項目中,幾乎有一半左右由于接網困難而難以順利落地。“單獨的光伏或風電項目,在接入電網的過程中也有矛盾,但能源互聯網項目的接入矛盾更大。”李鳳玲指出,一方面在國家政策上,能源互聯網的發展政策并不如風電、光伏明確,而且落實的過程中也存在一些挑戰;另一方面,光伏、風電項目大多作為電源方存在,投資商和電網的關系比較簡單,而能源互聯網項目作為新的能源模式,投資商要經營能源生產、配電網,還要負責能源銷售,這在一定程度上擠占了電網企業的市場。
  根據《通知》,前期由省級能源主管部門組織申報的示范項目,由省級能源主管部門組織驗收工作,省級能源主管部門應于2019年4月底前匯總驗收情況報送國家能源局備案。由中央企業集團組織申報的項目,則由國家能源局組織驗收。55個示范項目后續如何推進,還需等待進一步的驗收結果。 

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